Afin d'appliquer pleinement l'esprit du 20e Congrès national du Parti communiste chinois et de mettre en œuvre les décisions et dispositions prises par le Comité central du PCC et du Conseil des Affaires d'État sur le développement de l'industrie des services de ressources humaines, conformément à l'esprit de l'Avis du ministère des Ressources humaines et de la Sécurité sociale sur la mise en œuvre du Plan d'action pour le développement de l'innovation de l'industrie des services de ressources humaines (2023-2025 (RSBF [2022] n°83), en tenant compte de la situation spécifique de Beijing, le Plan d'action pour le développement de l'innovation dans l'industrie des services de ressources humaines de Beijing (2023-2025) est ainsi formulé en vue de promouvoir activement l'emploi global des talents de qualité et de renforcer le soutien des talents dans la construction moderne.

I. Exigences générales

Guidé par la pensée du président Xi Jinping sur le socialisme à la chinoise dans la nouvelle ère, le Plan d'action se concentre étroitement sur la stratégie prioritaire de promotion de l'emploi, la stratégie de renouveau de la nation grâce à l'émergence de talents et la stratégie de redressement rural, adhère à l'orientation du développement de la capitale dans la nouvelle ère et se base sur le positionnement de la fonction stratégique de la capitale, dans le but de promouvoir de manière globale les services de liaison entre les « cinq objectifs » et de s'intégrer dans le nouveau modèle de développement, de stabiliser les attentes du marché, de renforcer la confiance du marché, et de réaliser une amélioration efficace de la qualité et une augmentation raisonnable de la quantité de l'industrie. En outre, en se concentrant sur l'orientation industrielle, le soutien politique et la création d'environnement, le Plan d'action vise à cultiver et à renforcer l'emploi conformément aux règles du marché et les services aux talents, à accélérer l'amélioration du niveau des services de ressources humaines, à stimuler davantage la vitalité du marché et à insuffler un nouvel élan, à favoriser la circulation fluide et ordonnée de la main-d'œuvre et des talents, et à fournir un soutien solide au développement de qualité de la capitale.

II. Construire un système de formation progressive pour développer énergiquement les acteurs du marché

(1) La capacité des entreprises leaders devrait être renforcée. Beijing soutiendra les entreprises dans l'amélioration de leur compétitivité de base et leur concentration industrielle par le biais de fusions, d'acquisitions, de restructurations, d'alliances, de financements, et favorisera la mise en place accélérée de nouvelles entreprises, de nouveaux projets et de nouvelles institutions à Beijing. D'ici 2025, l'accent sera mis sur la formation d'environ deux entreprises de services des ressources humaines ayant un chiffre d'affaires annuel dépassant les 100 milliards de yuans, d'environ 20 entreprises ayant un chiffre d'affaires annuel dépassant les 1 milliard de yuans, et d'environ trois entreprises de recrutement en ligne ayant un nombre d'utilisateurs enregistrés dépassant les 100 millions.

(2) Le rôle d'impulsion et de promotion des entreprises leaders devrait être mis en valeur. Beijing encouragera les entreprises leaders à participer à la formulation de politiques et de normes de planification du développement industriel et à entreprendre des projets de démonstration pertinents dans le domaine de l'emploi et des talents conformément à la réglementation, afin de former un environnement favorable à la coexistence et à la collaboration industrielles dans la ville.

(3) Le développement progressif des petites et moyennes entreprises de haute qualité devrait être mise en œuvre. Beijing procédera à la sélection et au développement d'entreprises de services de ressources humaines « spécialisées, expertes, uniques et novatrices », organisera des formations spéciales, développera un groupe de petites et moyennes entreprises innovantes, petites et moyennes entreprises « spécialisées, expertes, uniques et novatrices », de « petites entreprises géantes » dans les domaines de l'évaluation des ressources humaines, de la formation, du recrutement en ligne, des logiciels de gestion des ressources humaines et des applications d'analyse de mégadonnées, et encouragera tous les districts à récompenser financièrement les entreprises certifiées.

(4) Un mécanisme de contact normalisé devrait être mis en place. Beijing adhérera à la combinaison de services clés et de nouveaux atouts de la culture et du développement, inclura les entreprises qui ont contribué de manière significative à la capitale ou qui ont un potentiel de croissance élevé dans la liste des entreprises clés du « paquet de services » au niveau municipal ou de district, et fournira des services complets d' « une entreprise, une politique ». En outre, elle s'engage à renforcer le mécanisme de services aux entreprises à trois niveaux de ville, de district et de sous-district (canton). Les délégués de l'industrie prendront l'initiative d'effectuer régulièrement des services de liaison avec les entreprises afin de résoudre leurs problèmes et de fournir des services solides.

III. Mettre pleinement en valeur les atouts caractéristiques professionnels pour renforcer le rôle du développement des services

(5) Un système de soutien basé sur les données devrait être établi. Beijing renforcera la gestion et l'utilisation des informations et des données des agences de services de ressources humaines, débloquera les canaux de suivi de l'emploi sur le marché et de retour d'informations, améliorera le mécanisme de travail combinant un suivi régulier à points fixes et une enquête rapide, renforcera la collecte et l'utilisation des données du marché, et effectuera le suivi et l'analyse d'informations sur l'offre et la demande du marché des ressources humaines.

(6) L'offre d'emploi devrait être élargie conformément aux règles du marché. Beijing introduira une série de mesures destinées aux agences de services de ressources humaines afin de promouvoir l'emploi de groupes clés, mettra en place des actions de stabilisation et de promotion de l'emploi par les agences de services de ressources humaines, organisera des activités spéciales telles que la semaine du service de l'emploi pour les diplômés des universités sur le marché national des ressources humaines, l'introduction des services de ressources humaines dans les campus et les entreprises, et se concentrera sur les diplômés universitaires, les travailleurs migrants et d'autres groupes clés pour effectuer le recrutement, l'orientation professionnelle, la consultation politique et d'autres services.

(7) Il est nécessaire de participer aux services publics de l'emploi. Beijing soutiendra les agences de services des ressources humaines dans l'assistance aux projets de services publics d'emploi et d'entrepreneuriat, et accordera des subventions correspondantes aux agences qui fournissent des services gratuits de recommandation de postes aux principaux groupes d'emplois de la ville et qui participent aux marchés publics de services conformément aux politiques pertinentes.

(8) L'offre de services aux talents devrait être élargie. Beijing ciblera les domaines clés des « quatre avancées et quatre percées », et continuera à mettre en œuvre les mesures politiques de « dix mesures de recherche de cadres dirigeants ». En outre, elle s'engage à fournir des services professionnels et standardisés d'amarrage de l'information et de mise en correspondance de l'offre et de la demande en se concentrant sur sa construction en tant que centre international d'innovation scientifique et technologique, les projets clés de la construction des « Deux Zones » et les industries clés de la ville, et à émettre des subventions financières conformément à la réglementation.

(9) Une écologie du développement industriel de « service des ressources humaines + » devrait être mise en place. Beijing insistera sur l'utilisation des services à l'économie réelle comme levier pour construire une plate-forme de communication normalisée entre les principales entreprises industrielles et les organisations de services de ressources humaines. En fonction des caractéristiques régionales, chaque district peut établir des relations de coopération avec les principaux parcs industriels et parcs entrepreneuriaux au sein du district pour construire conjointement des domaines fonctionnels de services de ressources humaines et des parcs industriels de services de ressources humaines afin d'étendre la portée des services et de fournir des services tels que le suivi de la demande, la garantie de l'emploi et l'attraction de talents proche du terrain, dans le but de parvenir à un développement superposé des formes d'entreprise.

(10) Il convient de promouvoir le développement coordonné du marché régional des ressources humaines. Beijing guidera les agences de services de ressources humaines pour qu'elles participent au plan d'aide à la construction du marché des ressources humaines dans les régions de l'ouest et du nord-est, et mènera divers activités, notamment le recrutement spécial, l'adéquation de l'offre et de la demande, la formation professionnelle et la coopération en matière de marque de services dans les zones de conservation écologique de la ville autour de la stratégie de redressement rural. En outre, la capitale soutiendra Beijing, Tianjin et la province du Hebei pour construire conjointement un parc industriel de services de ressources humaines afin de promouvoir le flux raisonnable des ressources humaines régionales.

IV. Créer un système de parcs à trois niveaux pour construire une plate-forme de développement et de concentration solide

(11) Il est nécessaire d'améliorer l'aménagement fonctionnel du parc industriel. Beijing s'engage à construire un système de parc industriel de services de ressources humaines aux niveaux national, municipal et de district selon des exigences élevées. D'ici 2025, elle construira 5 à 10 parcs industriels nationaux et municipaux de service des ressources humaines avec leurs propres caractéristiques. De plus, elle évaluera et résumera régulièrement l'état de développement des parcs et renforcera l'application de résultats.

(12) Les fonctions de plates-formes devraient être renforcées. Beijing encouragera et soutiendra les parcs industriels de services de ressources humaines qualifiées pour construire diverses bases de formation, des plates-formes de démonstration de services publics pour les petites et moyennes entreprises, et renforcera les fonctions des centres de services publics de ressources humaines et des plates-formes de développement industriel.

(13) Les échanges et la coopération devraient être renforcés. Beijing encouragera tous les parcs industriels de services de ressources humaines à participer aux activités d'associations industrielles et d'alliances de parcs industriels à tous les niveaux, construira des plates-formes de coopération et de développement et organisera des activités d'apprentissage et d'échange avec des parcs industriels de services de ressources humaines de qualité dans d'autres provinces et villes.

(14) Il est essentiel d'optimiser efficacement l'utilisation du territoire. Beijing optimisera la disposition géographique des parcs industriels de services de ressources humaines, favorisera l'intégration profonde de l'industrie des services de ressources humaines et de l'industrie manufacturière de pointe, et renforcera la compétitivité des principaux talents de l'industrie manufacturière. De plus, elle revitalisera de manière ordonnée les ressources terrestres et spatiales inutilisées pour développer l'industrie des services de ressources humaines. Les projets qualifiés visant à transformer d'anciens bâtiments d'usine, des bâtiments inefficaces et d'autres espaces disponibles pour construire des parcs industriels de services de ressources humaines seront soutenus par les fonds de subvention des investissements dans les actifs fixes du gouvernement municipal.

V. Activer le moteur de la technologie numérique pour renforcer la dynamique d'innovation et de développement

(15) Il est important d'améliorer le niveau de numérisation de l'industrie. Beijing encouragera l'intégration profonde de la technologie numérique et des services de gestion des ressources humaines, et cultivera de nouveaux points de croissance tels que la correspondance intelligente entre le personnel et les postes, l'évaluation intelligente de la qualité des ressources humaines et la planification intelligente des ressources humaines. Elle vise également à développer et à soutenir des projets numériques dans le secteur des services de ressources humaines, à soutenir les grandes entreprises dans leur création de plates-formes numériques intégrées, à améliorer le niveau d'intégration des systèmes et à former des capacités de prise de décision et de service axées sur les données.

(16) Le développement de nouvelles formes et modèles devrait être encouragé. Beijing guidera les plates-formes et les entreprises de services de ressources humaines pour renforcer l'intégration et le partage de données, de produits, de contenus et d'autres ressources. En outre, la ville prévoit d'approfondir l'application de l'économie du partage dans le domaine des services de ressources humaines, et d'innover et de développer des formes de services, afin de fournir des services de haute qualité aux entreprises qui mettent en place des emplois partagés et des emplois à temps partiel et flexibles.

(17) Le rôle moteur de l'innovation devrait être renforcée dans les entreprises. Beijing développera des entreprises de services de ressources humaines dotées d'une capacité d'innovation originale et d'une puissance d'innovation intégrée, organisera des formations spéciales, et accompagnera les entreprises qualifiées dans leur participation à l'identification en tant que petites et moyennes entreprises technologiques, entreprises de haute technologie de Zhongguancun et des entreprises nationales de haute technologie pour qu'elles bénéficient de réductions et d'exonérations fiscales conformément à la réglementation. En outre, tous les districts seront encouragés à accorder des incitations financières aux entreprises identifiées.

(18) Des fonds devraient être fournis pour soutenir et orienter le développement. Beijing mènera des recherches approfondies sur les voies efficaces pour un développement de haute qualité de l'innovation numérique dans les parcs industriels de services de ressources humaines, formulera des politiques de soutien précises par classification et fournira un soutien financier aux parcs industriels de services de ressources humaines qualifiés dans leur amélioration de capacités numériques et leur construction de plates-formes de services pour les industries similaires. En outre, la capitale innovera dans les modèles d'investissement et de financement et encouragera les unités de projet à adopter pleinement divers outils financiers pour mobiliser l'investissement social dans des projets d'innovation numérique de parcs industriels de services de ressources humaines.

VI. Renforcer les échanges et la coopération internationaux pour améliorer le niveau de développement ouvert

(19) Il est important de développer le commerce international des services de ressources humaines. Beijing s'appuiera sur le parc industriel des services de ressources humaines au niveau national pour accélérer la construction d'une base nationale d'exportation de services de ressources humaines, accélérera le développement de nouvelles formes et modèles de commerce extérieur et formera de nouveaux atouts dans la concurrence internationale en termes de services de ressources humaines.

(20) La méthode de règlement du commerce des services de ressources humaines devrait être optimisée. Beijing vise à améliorer le niveau de facilitation du règlement en devises du commerce des services de ressources humaines. S'appuyant sur la base d'exportation du commerce national des services de ressources humaines, Beijing encouragera les banques concernées à recommander activement les entreprises qualifiées de haute qualité pour qu'elles participent à l'activité pilote de facilitation des recettes et des paiements en devises étrangères, tout en aidant les banques à fournir aux entreprises des services de change pratiques et de haute qualité.

(21) Les échanges et la coopération internationaux devraient être favorisés. Beijing encouragera les institutions de services de ressources humaines opérationnelles qualifiées à créer des succursales dans les pays qui participent à la construction conjointe de « la Ceinture et la Route ». Les institutions qui ont été incluses dans le système de gestion et de dépôt d'investissements à l'étranger des départements du commerce compétents peuvent bénéficier de subventions directes dédiées aux investissements à l'étranger. En outre, elle guidera davantage d'agences de services de ressources humaines à être incluses dans la plate-forme de « modernisation » pour les entreprises de Beijing, et fournira des services de ressources humaines internationaux, professionnels, et axés sur le marché aux entreprises de la ville. Les institutions financières seront également encouragées à fournir des soutiens financiers aux entreprises participant au commerce international des services de ressources humaines et à fournir des services de crédit aux succursales d'entreprises étrangères.

(22) Le niveau d'internationalisation des services de ressources humaines devrait être amélioré. Beijing soutiendra l'adhésion des entreprises, des associations et des parcs industriels de services de ressources humaines dans diverses organisations internationales telles que la Global Alliance for trade in services et la Confédération mondiale de l'emploi, et encouragera la tenue de divers sommets ou forums de l'industrie des services de ressources humaines au niveau mondial et national dans la capitale.

VII. Renforcer le soutien par divers éléments fondamentaux pour consolider les bases du développement de l'industrie

(23) Il est essentiel de renforcer la construction d'une équipe de talents professionnels. Beijing soutiendra les professionnels des services de ressources humaines dans la déclaration de titres professionnels, l'inscription aux examens de l'accréditation des niveaux de compétences professionnelles, et renforcera la sensibilisation aux politiques, la fluidité des canaux de candidature et l'optimisation des services d'évaluation. De plus, elle organisera la formation continue du personnel professionnel et technique des services de ressources humaines et l'inclura dans le projet de mise à jour des connaissances du personnel professionnel et technique, tout en accompagnant les entreprises de services en ressources humaines pour mettre en place des postes de recherche scientifique postdoctorale ou des bases de pratique innovantes. 

(24) Le système statistique de contrôle devrait être amélioré. Dans le cadre du déploiement unifié du ministère des Ressources humaines et de la Sécurité sociale, Beijing a pour mission de renforcer et d'améliorer les enquêtes statistiques de l'industrie, de consolider l'organisation, la supervision et la gestion statistiques, de clarifier les principales responsabilités des agences de services de ressources humaines et d'optimiser l'authenticité, la scientificité, et l'actualité des données statistiques.

(25) Il convient d'améliorer le système de crédits et de normes. Beijing prévoit de promouvoir la mise en place d'un système d'intégrité pour les agences de services de ressources humaines, d'établir et d'améliorer les dossiers de crédit des agences de services de ressources humaines, de mener des activités de service honnêtes et d'assurer la révision, la promotion et la mise en œuvre des normes locales.

VIII. Normaliser les pratiques commerciales sur le marché pour créer un environnement de marché favorable

(26) La qualité de la surveillance devrait être améliorée. Beijing a pour mission d'approfondir en permanence la réforme consistant à « promouvoir la décentralisation et la simplification administratives tout en conciliant le contrôle », de mettre en œuvre les licences, les classements et les rapports des services de ressources humaines conformément à la loi, de poursuivre la mise en œuvre du système de notification et d'engagement, d'innover dans les méthodes de supervision en cours et de suivi post-événement, et de mettre en œuvre la supervision globale intégrée « 6 systèmes de base + 4 mesures basées sur des scénarios » des institutions commerciales de services de ressources humaines.

(27) Il est nécessaire d'uniformiser l'ordre du marché. Beijing continuera de mener des actions spéciales pour réglementer l'ordre du marché des ressources humaines, renforcera la protection de la sécurité de l'information sur le marché des ressources humaines, promouvra l'élimination des restrictions déraisonnables et de la discrimination à l'emploi qui affectent l'égalité des chances, et réprimera sévèrement les violations des lois et réglementations et violations des droits et intérêts du travail. En outre, la ville renforcera la surveillance quotidienne de l'ordre du marché des ressources humaines, inclura les comportements, notamment le stockage illégal des dossiers du personnel mobile et la collecte illégale des frais de service de gestion, dans le cadre de la surveillance de l'ordre du marché des ressources humaines, améliorera le mécanisme de signalement, de plainte et d'enquête, et créera un environnement de marché sain et favorable. Elle s'engage à mettre en œuvre des mesures réglementaires telles que la supervision qui consiste à sélectionner aléatoirement des inspecteurs pour contrôler des entités choisies au hasard et à publier des résultats et divulguer des rapports annuels, à réprimer vigoureusement les agences d'emploi illégales et à normaliser les services de ressources humaines tels que le recrutement en ligne, la réaffectation du personnel, l'externalisation des services de ressources humaines et la formation en ligne. Elle promouvra et développera également des associations industrielles pour faire jouer pleinement leur rôle de représentant, d'autodiscipline et de coordination industriels.

(28) Il convient de renforcer les efforts de promotion et d'orientation. Beijing a pour objectif d'axer les efforts de publicité dans tous les médias par le biais d'activités de marque telles que les activités thématiques sur les services de ressources humaines de la Foire internationale du commerce des services de Chine, la Conférence nationale sur le développement de l'industrie des services de ressources humaines et le Concours de normes locales de services de ressources humaines Beijing-Tianjin-Hebei. En outre, elle promouvra activement les résultats positifs des entreprises de services de ressources humaines de la ville dans la promotion de l'emploi et de l'entrepreneuriat, l'optimisation de l'allocation des talents et la contribution au développement de haute qualité, et s'efforcera de créer une forte atmosphère où l'ensemble de la société attache de l'importance, se soucie et soutient le développement de l'industrie des services de ressources humaines.