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Délocalisation des fonctions non liées au statut de capitale

Le principe de « progrès par délocalisation » est maintenu, garantissant une délocalisation ordonnée et déterminée des fonctions non liées au statut de capitale. Le contrôle strict sur l’augmentation des fonctions non liées au statut de capitale se poursuit. Plus de 25 000 demandes d’enregistrement d’activités ne correspondant pas au positionnement des « quatre centres » ont été refusées. La part des nouveaux acteurs du marché dans les secteurs de la technologie et des affaires à Beijing est passée de 40,7 % en 2013 à 67,7 % en 2024, offrant ainsi davantage d’espace au développement des industries de pointe. Une campagne spéciale de délocalisation, de réorganisation et d’amélioration a été menée en profondeur. En 2024, 104 entreprises manufacturières générales ont été relocalisées et modernisées. L’optimisation de la répartition des universités et hôpitaux municipaux a été encouragée. De nouveaux campus universitaires, tels que la phase II du campus de Liangxiang de l’Université de Technologie et de Commerce de Beijing, ont été construits et mis en service. De même, de nouveaux établissements hospitaliers, comme le site de Tongzhou de l’Hôpital Anzhen, ont ouvert leurs portes. La répartition des fonctions de la zone centrale a été optimisée. L’inscription de l’« Axe central de Beijing » sur la liste du patrimoine mondial de l’UNESCO a été couronnée de succès, ajoutant ainsi à Beijing une carte de visite culturelle de renommée mondiale.

Synergie et coordination entre les « deux nouvelles ailes »

Grace à la synergie et à la coordination, le modèle de développement des « deux nouvelles ailes » de Beijing s’est précisé davantage. La « ville du futur » de la nouvelle zone de Xiong’an a pris un nouveau visage. Un investissement total de plus de 830 milliards de yuans a été réalisé, avec plus de 4 700 bâtiments construits. Les infrastructures urbaines, les services publics et les équipements commerciaux ont été déployés plus rapidement, renforçant ainsi la capacité d’accueil de la ville. L’avancement des projets emblématiques des entités centrales a été facilité par un soutien actif en termes de services et de garanties. Les « trois écoles et un hôpital » soutenus par Beijing ont vu leur niveau s’améliorer progressivement dans les domaines de l’éducation et des soins médicaux. L’école des enseignants du campus de Xiong’an du Lycée n°4 de Beijing a été inaugurée, et l’Hôpital Xuanwu de Xiong’an a accueilli 200 000 consultations. Le Parc Zhongguancun de la nouvelle zone de Xiong’an a attiré plus de 130 entreprises, et le Centre national d’innovation technologique de Beijing-Tianjin-Hebei de Xiong’an est officiellement opérationnel, amorçant ainsi un effet de cluster industriel. Le Centre administratif secondaire de Beijing a dessiné un nouveau chapitre pour la « vieille capitale millénaire ». La deuxième vague de relocalisation des administrations municipales a été achevée avec succès, la construction du centre de transport complet du Centre administratif secondaire a été terminée, et la première phase du campus de Tongzhou de l’Université Renmin de Chine a été mise en service. Le rassemblement des éléments d’innovation ayant été accéléré, le centre d’innovation technologique du Centre administratif secondaire a officiellement ouvert ses portes, et le plan de mise en œuvre de la zone nationale de démonstration du développement vert a été approuvé par le Conseil des affaires d’État. L’attractivité et l’afflux de la ville ne cessant de croître, le parc à thème Universal Beijing Resort a été inscrit sur la liste des zones de consommation culturelle et touristique nocturne au niveau national, et les trois grandes installations culturelles du « cœur vert » de la ville ont accueilli sept millions de visites en un an. La construction de la zone de démonstration du développement intégré et de haute qualité du district de Tongzhou et des trois districts de la province du Hebei a été accélérée. La route Dachang-Tongzhou a été achevée et ouverte à la circulation, et la ligne de métro Pinggu est entrée en phase de construction à grande échelle. Enfin, six sessions de négociations pour la présentation de projets ont été organisées, plus de 290 projets ont été signés, et le montant total des investissements a dépassé 180 milliards de yuans.

Efforts conjoints de Beijing et de Tianjin

Grâce à une coopération étroite entre Beijing et Tianjin, le partenariat entre les deux villes a résonné avec encore plus de dynamisme. Le rôle stratégique de la nouvelle zone de Binhai à Tianjin a été davantage mis en valeur. Les politiques et mesures du Conseil des affaires d’État visant à soutenir le développement de haute qualité de cette zone ont été mises en œuvre, favorisant un développement complémentaire entre la nouvelle zone de Binhai, la nouvelle zone de Xiong’an et le Centre administratif secondaire de Beijing. En libérant une vitalité accrue, un plan de travail a été publié et mis en œuvre pour accélérer l’intégration de Beijing et Tianjin, élargissant ainsi la portée et la profondeur de leur coopération. Le parc Zhongguancun de Tianjin-Binhai et la Cité scientifique Zhongguancun de Baodi ont respectivement enregistré plus de 5 800 et 1 800 entreprises. Le parc d’innovation de l’enseignement supérieur de Tiankai a renforcé ses liens avec les ressources d’innovation de Beijing, avec un total de plus de 2 600 entreprises enregistrées. Le niveau de confort et de fluidité des déplacements domicile-travail s’est continuellement amélioré. Les trains interurbains Beijing-Tianjin ont adopté un nouveau programme de fonctionnement, avec une augmentation des fréquences pendant les heures de pointe du matin et du soir, tandis que le nombre de trains desservant la station Yizhuang a été augmenté à douze paires. Le chemin de fer interurbain Tianjin-Aéroport international de Beijing-Daxing a célébré sa première année d’exploitation, avec un total de 1,52 million de passagers transportés.

L'innovation comme pilier du développement : une priorité stratégique

L’innovation est restée le moteur du développement, renforçant ainsi la dynamique d’une croissance de haute qualité. La coopération en matière d’innovation scientifique et technologique s’est approfondie, tirant pleinement parti de l’effet de rayonnement de Beijing en tant que centre international d’innovation scientifique et technologique. Une base de données partagée des avancées scientifiques de Beijing, de Tianjin et du Hebei a été mise en place, et une cartographie des plateformes régionales de preuve de concept, d’essais pilotes et de technologies génériques a été élaborée conjointement. L’amélioration et l’efficacité du Centre national d’innovation technologique de Beijing-Tianjin-Hebei ont été promues, et un mécanisme de coopération s’est mis en place, avec « Beijing en charge des capacités de construction, tandis que la région a façonné un écosystème propice à l’innovation ». En 2024, la valeur des contrats de technologies transférées de Beijing vers Tianjin et le Hebei a atteint 84,37 milliards de yuans, enregistrant une augmentation de 12,7 % par rapport à l’année précédente. Depuis 2014, le montant cumulé a dépassé les 370 milliards de yuans. L’action visant à renforcer les chaînes industrielles et d’approvisionnement a été accélérée pour les secteurs clés. La création des cartes de chaînes industrielles a été encouragée, et une première mission conjointe a été envoyée dans la région du delta du fleuve Yangtsé et la Grande Baie Guangdong-Hong Kong-Macao afin de tisser un réseau d’interconnexion entre les chaînes industrielles. Plusieurs activités ont été organisées, notamment la Conférence sur les chaînes industrielles et les chaînes d’approvisionnement de Beijing-Tianjin-Hebei, les négociations de connexion des industries de Beijing-Tianjin, et les rencontres de financement entre les fonds de Beijing-Tianjin-Hebei et les entreprises. Au total, plus de 140 projets ont été signés pour un investissement total d’environ 73 milliards de yuans. Cinq clusters d’innovation de l’application des technologies informatiques de nouvelle génération de Beijing-Tianjin-Hebei ont été sélectionnés parmi les pôles d’excellence nationaux, et le nombre de clusters d’industries manufacturières avancées de Beijing-Tianjin-Hebei est passé à sept. Le port technologique dédié aux véhicules intelligents et connectés à énergie nouvelle de Beijing-Tianjin-Hebei s’est développé rapidement, et un pôle centralisé pour l’industrie des pièces automobiles a été créé conjointement. L’environnement des affaires a été davantage optimisé. En collaboration avec la Commission nationale du développement et de la réforme, le plan d’action triennal pour la construction d’un environnement des affaires de premier ordre dans la région Beijing-Tianjin-Hebei a été lancé. Un total de 230 services administratifs conformes au principe « mêmes normes pour mêmes procédures » de la zone pilote de libre-échange de Beijing-Tianjin-Hebei ont été introduits, visant à créer un environnement des affaires de premier ordre, conforme à la législation, aux règles du marché et aux normes internationales.

Une région métropolitaine de la capitale moderne

Sous l’impulsion d’une planification stratégique, la région métropolitaine de la capitale moderne est devenue plus dynamique. Beijing, Tianjin et le Hebei ont conjointement élaboré un plan d’aménagement spatial coordonné pour cette région. La coopération dans les zones clés s’est étendue, avec la publication de plans de mise en œuvre pour le développement de qualité des cinq nouvelles zones de plaine : Shunyi, Daxing, Yizhuang, Changping et Fangshan. Ces zones ont joué un rôle clé en reliant efficacement le centre-ville de Beijing et en servant de nœuds de connexion avec Tianjin et le Hebei. La zone franche globale à l’Aéroport international de Beijing-Daxing est entrée en fonctionnement sous régime douanier fermé. Les liaisons domicile-travail dans les zones voisines se sont améliorées, avec l’ouverture de onze lignes de bus rapides et de 39 lignes secondaires pour les trajets de banlieue, transportant plus de 7 000 passagers par jour. Les synergies dans les secteurs clés se sont approfondies et concrétisées, et le projet « Beijing-Tianjin-Hebei sur rails » a pris forme. La première phase de la ligne ferroviaire interurbaine a été ouverte, et l’ensemble de l’autoroute Beijing-Yuxian a été achevé et mis en service. Le projet de réserve d’urgence de GNL de Nangang à Tianjin, porté par Beijing Gas, a été entièrement mis en production, ajoutant ainsi de nouveaux terminaux de réception de GNL d’une capacité d’un milliard de mètres cubes dans la région Beijing-Tianjin-Hebei. La qualité de l’air s’est améliorée de manière continue, avec une réduction de plus de 60 % de la concentration moyenne annuelle de PM2,5 en 2024 par rapport à celle de 2013 à Beijing, à Tianjin et dans le Hebei. La coopération dans les services publics s’est renforcée et étendue. Le parc de démonstration de la réforme de l’éducation professionnelle dans la région Beijing-Tianjin-Hebei a été inauguré, et plus de 1 000 nouveaux étudiants se sont inscrits dans les quatre universités municipales, dont l’Université des sciences et technologies de l’information de Beijing. Un total de 115 complexes médicaux ont été construits dans la région Beijing-Tianjin-Hebei, et le nombre d’établissements médicaux acceptant la reconnaissance mutuelle des résultats des tests cliniques a atteint 914. Les comités permanents de l’Assemblée populaire de Beijing, de Tianjin et du Hebei ont simultanément établi et mis en œuvre les règlements relatifs à la carte de sécurité sociale unifiée, et ont publié cinq domaines d’application majeurs, notamment les transports et le tourisme.