En septembre 2020, le président Xi Jinping a personnellement annoncé, lors de la Foire internationale du commerce des services de Chine, que le gouvernement soutiendrait Beijing dans la construction d'une zone de démonstration globale nationale pour l'expansion de l'ouverture dans le secteur des services, redoublerait d'efforts pour mettre en œuvre des projets pilotes et explorerait des expériences reproductibles et évolutives. En outre, il a proposé la création d'une zone pilote de libre-échange principalement caractérisée par l'innovation scientifique et technologique, l'ouverture du secteur des services et de l'économie numérique, et la construction d'une plateforme ouverte de haut niveau pour le développement synergique de Beijing, Tianjin et Hebei, afin de conduire à la formation d'un nouveau modèle de réforme et d'ouverture à un niveau plus élevé. La construction des « Deux zones » a été officiellement lancée.